Bogotá, Colombia -Edición: 733

 Fecha: Domingo 15-12-2024

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POLÍTICA

 

 

 

Habrá sesiones extraordinarias en el Congreso del 17 al 19 de diciembre

 

 

El Gobierno nacional convoca al Congreso de la República a sesiones extraordinarias entre el 17 y el 19 de diciembre de 2024, con el objetivo de avanzar en la discusión de la reforma a la salud, uno de los proyectos legislativos más importantes del presidente Gustavo Petro. Esta convocatoria se realiza mediante el Decreto 1487, publicado el 13 de diciembre, con el fin de darle continuidad al trámite del Proyecto de Ley No. 312 de 2024 Cámara, que busca transformar el sistema de salud del país.

La reforma a la salud, que fue presentada anteriormente pero archivada, ha sido modificada para superar los obstáculos legislativos que le impidieron avanzar en sesiones anteriores. Sin embargo, el respaldo a la iniciativa ha disminuido, incluso entre sectores aliados al Gobierno, lo que ha generado incertidumbre sobre su aprobación.

El ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, destacó que durante estas sesiones extraordinarias se retomará el análisis de los 64 artículos del proyecto, luego de que en las sesiones ordinarias no se lograra avanzar significativamente. "La próxima sesión se terminarán los impedimentos y se inicia la discusión. Vamos a tener no solamente el día 16, que es el último día de legislación, sino que vamos a tener cuatro días más, hasta el 20 de diciembre", afirmó Jaramillo.

Un contexto político complejo

La convocatoria a estas sesiones extraordinarias se da en un contexto de dificultades legislativas para el Gobierno. En las últimas semanas, el presidente Petro enfrentó varios reveses en el Congreso, entre ellos el hundimiento de la Ley de Financiamiento, que era crucial para garantizar los recursos del presupuesto de 2025. Esta derrota política se sumó al estancamiento de la reforma política, cuya sesión del 12 de diciembre fue suspendida por falta de quórum, reflejando las dificultades del Ejecutivo para lograr consensos.

Además, las controversias por decisiones administrativas y nombramientos polémicos, como la designación de Daniel Mendoza, creador de la serie "Matarife", como embajador en Tailandia, y la salida del exministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, por su vinculación al escándalo de la UNGRD, han generado un costo político que ha repercutido en la relación del Gobierno con el Congreso.

A pesar de estos desafíos, el Ejecutivo confía en que las sesiones extraordinarias serán una oportunidad clave para destrabar la reforma a la salud y avanzar en una de las principales promesas del presidente Petro para el sector sanitario en Colombia.

El Decreto 1487 de 2024 establece lo siguiente:

"Artículo 1°. Convocatoria sesiones extraordinarias. Convocar al Honorable Congreso de la República a sesiones extraordinarias desde el día 17 de diciembre, hasta el día 19 de diciembre de 2024."

"Artículo 2°. Objeto de la convocatoria. Durante el período de sesiones extraordinarias señalado en el artículo primero del presente Decreto, el Honorable Congreso de la República se ocupará de continuar con el trámite del siguiente proyecto de ley: Proyecto de Ley No. 312 de 2024 Cámara. 'Por medio del cual se transforma el Sistema de Salud y se dictan otras disposiciones'."

"Artículo 3°. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación."

 

Respeto exigen liberales a Petro tras hundimiento de la tributaria

 

 

En una misiva del Partido Liberal Colombiano, la colectividad roja le envió una fuerte respuesta al presidente de la República Gustavo Petro por los señalamientos en contra de congresistas de esa colectividad, con las cuales el jefe de Estado busca culparlos del hundimiento de la ley de financiamiento.

 

Como parte de lo expresado por parte del director Nacional del Partido, César Gaviria, la colectividad liberal expresó que “el Partido Liberal rechaza que el presidente Gustavo Petro llame “malditos” a nuestros congresistas por haber votado en contra de su reforma tributaria disfrazada de ley de financiamiento, que pretende infringir más impuestos a los colombianos”.

De igual manera, las toldas rojas agregaron frente a lo ocurrido que “no trataremos de maldito al gobernante que por sus ideas diferentes y creencias pasajeras lleve a Colombia al retroceso, lo cuestionamos y lo derrotaremos en democracia cuando llegue el momento de entrar nuevamente en el proceso electoral. Colombia necesita

 

 

 

equidad, igualdad y oportunidades para todos, no las maldiciones y la mezquindad por parte del presidente Petro”, dijo la colectividad en otro de los apartes presentados en su comunicado en los cuales rechazan las fuertes afirmaciones de Petro en contra de los integrantes de dicha colectividad.

Como parte de la situación, la respuesta liberal se daba por hecho, esto luego de los anuncios emitidos por la Casa de Nariño en los cuales se reiteró que el Gobierno nacional asumía la respuesta sobre la ley de financiamiento como una ruptura de las relaciones entre el Ejecutivo con el Congreso de la República. Además, Petro volvió a insistir en que desde su administración se va a evaluar el proceso de coalición que lo puso al frente de la nación en 2022, y que una parte de esa evaluación se encuentra estrechamente relacionada con la cercanía entre el Pacto Histórico y el Partido Liberal, por lo que se entiende que estas dos colectividades ya no adelantarán más acercamientos por lo que resta del Gobierno.

El motivo de la molestia del presidente

Luego del hundimiento de la ley de financiamiento con la que el Gobierno buscaba recaudar $9,8 billones, el presidente Gustavo Petro, a través de un extenso mensaje publicado en su cuenta de X, señaló que el Congreso es maldito por le impide al Gobierno aumentar la inversión social en favor del pueblo “maldito el parlamentario que a través de las leyes destruye la prosperidad de su propia tierra, de su propio pueblo, le hablo al Clan Char ( Alejandro) que limitan el progreso del país con sus parlamentarios”, tras estas afirmaciones el Gobierno advirtió que se vendrán fuertes cambios a nivel económico.

“Esta determinación no la esperábamos, y ella traerá graves consecuencias, haré cambios en las esferas tributarias del país. La lucha contra la elusión tributaria, comenzando por los juegos de suerte y azar en línea y el contrabando deben ser la prioridad central”, indicó el jefe de Estado en medio de un evento público en Barranquilla el pasado 12 de diciembre. Del mismo modo, advirtió que, tras la decisión tomada, de forma conjunta entre las comisiones económicas de Senado y Cámara, durante la noche del pasado 11 de diciembre, “las consecuencias y la reacción del gobierno serán complejas”.

Con un total de 84 votos, que se dividieron entre 49 por el sí y 34 por el no, la reforma tributaria o ley de financiamiento fue archivada luego de que se diera el debate de la ponencia que planteaba su hundimiento, donde los congresistas señalaron que las personas ni las empresas aguantaban mayor carga de impuestos, añadiendo que si el Gobierno Petro deberá disminuir los gastos burocráticos y de financiamientos que no sean estrictamente necesarios. Sin embargo, en su mensaje, el mandatario afirmó que “decidieron tratar de desfinanciar al Gobierno, buscando volver al poder en el 2026, otra vez con su impuesto a la sopa, a la comida en general y con los bonos del agua con los que dejaron morir miles de niños de desnutrición”.

 

El alud de leyes aprobadas en las últimas dos semanas

 

 

Las dos últimas semanas de legislatura en el Congreso de la República se han traducido en un masivo movimiento en las instalaciones del Capitolio Nacional y la aprobación de docenas de proyectos de ley e iniciativas con miras a solucionar diversos problemas en los que se ve inmersa la sociedad colombiana.

Si bien durante septiembre el foco principal se ha centrado en la aprobación de las funciones para la Jurisdicción Agraria, ahora solo pendiente de dos debates en plenarias de Cámara y Senado; y los procesos por los que han pasado la reforma Política, reforma a la Salud, reforma Laboral y la polémica ley de financiamiento que finalmente se hundió, también se presentaron escenarios de importante impacto social y que ya fueron aprobadas o siguen avanzando su camino dentro del legislativo.
 

Divorcio Unilateral: de las principales leyes que pasó por las dos salas fue el ‘divorcio express’ o de manera unilateral. La medida propuesta por miembros del Partido Cambio Radical fue aprobada inicialmente por la Cámara de Representantes y tras la conciliación en la plenaria del Senado fue ratificada. “Usted puede pedir el divorcio en el momento que quiera y es un divorcio que permite decir me quiero divorciar simplemente porque se acabó el amor”, dijo el senador David Luna, autor del proyecto de ley que ahora solo requiere la sanción presidencial.

 

Regulación acceso a redes: Desde el Centro Democrático la normativa que tuvo el visto bueno fue la propuesta para regular el acceso a redes sociales a menores de edad. Esteban Quintero, autor de la medida, logró que esta pasara con una amplia aprobación por Comisión Sexta del Senado, y posteriormente por la Plenaria, quienes apoyaron la medida para que continúe su camino para ser sancionada como ley. Quintero pretende que sean los padres quienes autoricen, o no, el acceso a diferentes redes para los menores, buscando minimizar los peligros a los que se podrían exponer en plataformas digitales.

Ley contra el ruido: La propuesta del representante Daniel Carvalho también tuvo aceptación positiva dentro del Congreso de la República. A falta de sanción presidencial, la normativa permitirá la medición por decibeles sobre la contaminación auditiva; imponer sanciones por perturbación de la tranquilidad, pero a su vez, permitirá que cada departamento y/o alcaldía pueda

 

 

 

aplicar la medida en relación a las necesidades de su población.

 

Lucha contra el hambre: “El Senado de la República aprobó nuestro proyecto de ley de lucha contra el hambre. Con esta iniciativa damos un gran paso en esta deuda histórica con nuestro país”, anunció el senador Jorge Benedetti luego de que tanto la comisión séptima como la plenaria del Senado aprobara por mayoría la normativa que buscará crear el Fondo para la lucha contra el hambre y la inseguridad alimentaria; la unificación de lineamientos para la donación de alimentos; una sanción para quienes desperdicien alimentos; y finalmente la construcción de mayor facilidad para los donativos.

Leyes a medio camino

 

Plásticos de un solo uso: Dentro de la Comisión Quinta de Cámara hubo aprobación de la iniciativa que, en conjunto a una norma ya aplicada desde este año, prohíbe la utilización de plásticos de un solo uso en eventos masivos. Este proyecto busca minimizar el impacto ambiental que tienen este tipo de elementos en conciertos, festivales y eventos deportivos.

 

Multilingüismo: La Comisión Sexta del Senado avanzó con un proyecto que busca promover el multilingüismo en Colombia, propuesto por la senadora Soledad Tamayo. Esta norma, respaldada por los bajos índices de una segunda lengua en el país, busca que desde la educación temprana se promueva e intensifique la enseñanza de otros idiomas en el país.

 

Regulación de plataformas de transporte: La misma comisión permitió, con una votación de 8 a 2, el paso a segundo debate el proyecto de ley por medio del cual se regula el servicio al transporte privado intermediado por plataformas digitales. La propuesta tendrá que ir a mesas técnicas para hacer ajustes en su articulado de la mano de gremios de plataformas digitales y transporte urbano. No obstante, Julio Alberto Elías, senador que propone la medida, señaló este paso como clave para una norma que se ha intentado impulsar 20 veces, siendo esta la primera oportunidad en que logra un avance en el Legislativo.

Código Procesal de Trabajo: En Cámara de Representantes también se dio luz verde al proyecto que busca la renovación del Código Procesal del Trabajo y la Seguridad Social. Esta propuesta busca, entre otras, “la eliminación de los jueces laborales de única instancia, para darle paso a la creación de los jueces laborales municipales”. Este proyecto avanza a un nuevo debate dentro del Congreso, que la sancionaría a principios de 2025.

UTL: Finalmente, la norma que buscaba la profesionalización de la labor de las Unidades de Trabajo Legislativo, popularmente conocidas como UTL, tuvo el visto bueno de la plenaria del Senado.

 

Se adelanta primera audiencia pública sobre reforma laboral

 

 

A pesar de su aplazamiento para discusión en 2025 por falta de tiempos en el Legislativo, en la Comisión Séptima del Senado se llevó a cabo la primera audiencia pública de esta reforma. El evento contó con representantes de gremios empresariales, organizaciones sindicales, estudiantiles y un grueso alumnado del SENA.

 

Este encuentro lo lideró Ferney Silva, coordinador ponente, además de los senadores Wilson Arias y Omar Restrepo, quienes expusieron claramente el porqué esta reforma debe tener su visto bueno, y prioridad, dentro de los primeros debates del Congreso durante 2025, luego de que no tuviera espacio en la agenda de final de año.

La norma busca modificar aspectos claves como la jornada nocturna, las horas extras, los derechos de los trabajadores, la deducción programada de la jornada laboral, que ya se ha aplicado en el país, y en el caso del Servicio Nacional de Aprendizaje, buscaría la inclusión de las cesantías en los contratos de aprendizaje, así como derechos a vacaciones.

“Este es un escenario donde confluyen diferentes voces, en especial los que hemos sido excluidos, al ser una reforma laboral que no solo le devuelve derechos a la juventud trabajadora, sino que también hace un reconocimiento de las labores de cuidado de las personas que tienen que dedicarse a esta actividad”, apuntó María Constanza Alfonso, secretaria de género del Sindicato del SENA.

No obstante, hubo posturas en contra de la reforma y con propuestas de diversas modificaciones para plantear ante el Congreso. Según Germán Rodríguez, integrante de la junta directiva de Acopi, la reforma podría tener un importante impacto en las pequeñas y medianas empresas. Rodríguez apuntó que la reforma no busca mayor generación de empleo, agregando además que los trabajadores están dejando el país, por lo que este articulado solo sirve para que “los poquitos que tienen empleo formal estén felices”.

“La reforma está hecha para trabajar menos, que más permisos, que más horas lúdicas y que más licencias, lo que es preocupante porque se castiga a los que son buenos trabajadores”, dijo el representante. Sin embargo, el encuentro, que también contó con la presencia de la ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, vio cómo la funcionaria defendía la propuesta luego de argumentar que esta reforma busca devolver los derechos a los trabajadores, además de enfatizar en los cambios hechos para su futura ponencia ante el Senado.

 

 

 

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