El proyecto

El proyecto de ley de competencias será el primero que radicará el Gobierno en la próxima legislatura. El presidente Petro dijo el pasado 22 de mayo, durante su intervención en el foro “Retos de la descentralización diferencial y el control de los recursos públicos en Colombia”, organizado por la Contraloría General, que se presentará este 20 de julio.

“Está abierta (la discusión). Espero que para las sesiones que comienzan después del 20 de julio se presente, y ya veremos el desarrollo del debate. Es intenso, lo sé, dura sus meses, pero va a ser muy enriquecedor para Colombia”, dijo el mandatario.

La ley establecerá la organización y el funcionamiento del SGP y la distribución de competencias entre niveles de gobierno. “No se podrán descentralizar competencias sin la previa asignación de los recursos fiscales suficientes para atenderlas, y no se podrán asignar recursos a las entidades beneficiarias del Sistema General de Participaciones sin la previa descentralización de competencias”, establece el Acto Legislativo 03 de 2024.

Determina también que “el Gobierno nacional presentará ante el Congreso de la República, en el término de hasta 12 meses contados a partir de la promulgación del presente acto legislativo, el proyecto de ley de qué trata este artículo”. Conforme a esto, la Administración Petro tiene hasta el próximo 27 de diciembre para radicar la iniciativa, sin embargo, su propósito, como se dijo, es hacerlo este 20 de julio.

No obstante, ha habido retraso en tener listo el borrador del proyecto para que, una vez sea aprobado por el presidente Petro y las carteras comprometidas en este tema, se inicie la socialización del texto con la Federación Nacional de Departamentos, la Federación Colombiana de Municipios, así como con las asociaciones de ciudades capitales e intermedias.

El ministro del Interior, Armando Benedetti, dijo en su participación en abril anterior en la Cumbre de Gobernadores en Yopal, Casanare, que “la lógica de trabajo para la construcción de este proyecto de ley es que se ha hecho un comité presidido por el Ministerio del Interior, el de Hacienda y el Departamento Nacional de Planeación, con unos subcomités de educación, salud y vivienda”.

Se conoció que esta semana o a más tardar en la próxima, el Gobierno tendrá listo el borrador del proyecto con cerca de 150 artículos, y si es avalado por el presidente comenzará la socialización con los distintos actores, para lo que se tendría mes y medio, si es que efectivamente la Casa de Nariño radica la ley de competencias el próximo 20 de julio.

Parece poco el tiempo para discutir con las agremiaciones de gobernadores y alcaldes un proyecto tan complejo y con tantos artículos antes de llevarlo al Congreso; sin embargo, el ambiente político enrarecido por el hundimiento de la reforma laboral y la consulta popular en que insiste el presidente, así como por el cambio de timonel en ministerios y entidades que están en este proceso (Interior, Hacienda y el Departamento Nacional de Planeación), explicaría la demora en tener el respectivo borrador.

Benedetti afirmó que “el problema con este proyecto de ley es que todo el mundo cree que va recibir más plata, y si esto no llega concertado con la Federación de Municipios, Asointermedias y la Federación de Departamentos, naufraga en el Congreso.

Cada gobernador tiene su amigo en el Congreso de la República para que realmente quede lo que quieren las gobernaciones, los municipios o los mismos representantes de Fecode, sectores de la salud, saneamiento básico y otros. Por eso, esto tiene que ser muy bien concertado con ustedes”, puntualizó el ministro Benedetti en la pasada cumbre de gobernadores.

Crecen expectativas

El contralor general de la República, Carlos Rodríguez Becerra, advirtió que los modelos económicos aplicados privilegian la centralización, generando mayores brechas y desigualdades entre las diferentes regiones, situación que ha contrariado el espíritu del constituyente del 91. Esta es la conclusión, explicó, de un estudio del ente de control sobre la implementación de la descentralización diferencial y sus posibles implicaciones en el desarrollo equitativo de las regiones en Colombia.

Rodríguez recordó que la implementación progresiva de la nueva asignación del SGP implicará trasladar cerca de $1,7 billones a partir del año 2027, hasta alcanzar $45 billones en 2039. Advirtió que esta transferencia deberá ser compensada, en su mayor parte, con la reducción de gastos de funcionamiento o inversión a cargo del Gobierno central. Al respecto, advirtió: “Esto conlleva un riesgo relacionado con las inflexibilidades presupuestales que presenta el Presupuesto General de la Nación”.

A su turno, el director ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro, afirmo que: “Nosotros hemos venido trabajando ya en un proyecto concreto que creemos que el Gobierno nacional, en cabeza del ministro Benedetti, y el Congreso de la República, seguramente nos lo recibirán porque refleja el querer de los alcaldes y alcaldesas del país”.

También la Federación Nacional de Departamentos tiene lista una propuesta de borrador de ley de competencias, a la espera de que el Gobierno dé el banderazo para iniciar la discusión.

Este proyecto exige un consenso de alto vuelo con el propósito de que salga una ley de competencias equilibrada, funcional y que tenga en cuenta las diferencias que hay entre los territorios.

De nada serviría que los departamentos casi doblen los recursos que hoy reciben, si son sobrecargados de responsabilidades que no puedan cumplir con eficiencia, ni tampoco que se adelgacen de tal manera los ingresos del Gobierno nacional que no alcance a solventar rubros que constitucionalmente le corresponden, como la atención de la deuda pública, la defensa nacional y, por ende, costear el Ejército y la Policía; las relaciones exteriores y, por ello, el gasto que demandan las embajadas y los consulados; y el funcionamiento de la justicia, entre una extensa lista.

Luego de que la Procuraduría pidiera sanciones contra el exgerente de la campaña “Petro Presidente 2022-2026”, Ricardo Roa, al señalar que el hoy gerente de Ecopetrol omitió el reporte de facturas para cuadrar las cifras y evitar la superación de los topes electorales, diversos sectores han cuestionado la labor de la Comisión de Acusaciones de la Cámara de Representantes, donde también cursan pesquisas por este caso.

El triunvirato encargado de adelantar la información está conformado por Alirio Uribe y Gloria Arizabaleta de la colectividad Pacto Histórico, así como por Wilmer Carrillo, perteneciente al partido de la U.

Sin embargo, desde el 11 de marzo la investigación no ha avanzado. En un comunicado emitido por los parlamentarios se anunció “es necesario por mandato de la ley suspender nuevamente la investigación hasta tanto la última recusación sea resuelta por el pleno de la Comisión de Acusaciones, por lo que el triunvirato no podrá adelantar ninguna otra diligencia hasta ese momento”.

Al respecto, se conoció por parte de uno de los miembros de la Comisión que las recusaciones ya se encuentran agendadas en el orden del día de esta célula “desde hace tres semanas”. Sin embargo, las más recientes sesiones se han tenido que suspender por falta de cuórum. Asimismo, las discusiones se han dilatado, hecho que no ha permitido la solución de las recusaciones para dar continuidad al proceso investigativo.

No obstante, justamente un grueso de representantes ha señalado que los tres parlamentarios se han encargado de torpedear el proceso, razón que ha llevado a nuevas acusaciones contra los congresistas.

De hecho, Christian Garcés del Centro Democrático ha denunciado un presunto prevaricato por omisión por parte del Triunvirato “porque usaron nuestras recusaciones para dilatar el proceso del juicio político a Petro”. Además, Garcés agregó en entrevista con el diario El Colombiano que “en vez de someter a discusión las recusaciones inmediatamente, como se hace en cualquier comisión del Congreso, no lo hicieron y dejaron que pasaran meses para dilatar el juicio”.

A su vez, previo a la última recusación contra Uribe, Carrillo y Arizabaleta –radicada a principios de marzo– la Corte Suprema de Justicia pidió acceso a la investigación adelantada por este triunvirato, que ya cursará su tercer año. La orden fue por solicitud del magistrado Misael Rodríguez “para tener la documentación del citado proceso disponible con el fin de adelantar diligencia de obtención de documentos en las instalaciones de la Comisión de Investigación y Acusaciones de la Cámara de Representantes”.

'Iván Mordisco' sigue delinquiendo: minDefensa desmiente a disidencias

El ministro de Defensa, Pedro Sánchez, desmintió la veracidad del comunicado publicado, supuestamente, por el Estado Mayor del Bloque Comandante Jorge Suárez Briceño, disidencias de las Farc, donde se confirma la muerte de Néstor Gregorio Vera Fernández, más conocido como 'Iván Mordisco'.

"Por el narco criminal 'Iván Mordisco' hay una recompensa de hasta 4.450 millones pesos y para nosotros sigue delinquiendo hasta que demostremos lo contrario", afirmó el jefe de la cartera de Defensa, al término de un consejo de seguridad en Chiquinquirá, Boyacá.

Del mismo modo, el negociador del Gobierno con las disidencias de alias 'Calarcá', Camilo González Posso, le confirmó a RCN Radio que el comunicado es falso.

"Les hemos preguntado a personas del equipo más cercano a Calarcá, que nos han dicho que efectivamente es falso, y por el lado del Gobierno, del Ministerio de Defensa, servicios de inteligencia, pues también están reconfirmando ese carácter falso del comunicado", indicó el negociador al medio de comunicación.

¿Qué dice el comunicado de las disidencias?

Este viernes se dio a conocer un documento, en el que, supuestamente, las disidencias al mando de alias 'Calarcá' aseguraban que 'Mordisco' habría sido abatido durante los recientes enfrentamientos en la selva del Amazonas, en inmediaciones a los ríos Caguán y Caquetá.

"Se ha liderado una guerra fratricida, innecesaria y dolorosa, contra nuestros propios hermanos de lucha, empujada por el capricho y la sed de poder del autodenominado comandante 'Iván Mordisco'. Su visión personalista, autoritaria y contraria a la voluntad colectiva de los pueblos insurgentes nos condujo a un enfrentamiento evitable", se lee en el comunicado en que se añadieron, "hoy, con pesar, pero también con firmeza, informamos que 'Iván Mordisco' ha caído".

El documento fue firmado por el Estado Mayor del Bloque Comandante Jorge Suárez Briceño, de las disidencias de las Farc.